(SeaPRwire) – لقد توقف الكونغرس الحكومة للمرة الثانية في غضون ثلاثة أشهر، من خلال تأجيل القرار والتأكد من أننا سنكون على مشاهدة توقف الحكومة مرة أخرى في كل من منتصف يناير وأوائل فبراير.
بالنسبة للأشخاص الذين تكونوا سياسيا في التسعينيات، فإن توقفات الحكومة هي قصة مألوفة. كل رئيس للثلاثين عامًا الماضية واجه توقفات حكومية متعددة الأيام، آخرها وأطولها لمدة 35 يومًا في عامي 2018 و2019.
تحدث توقفات الحكومة عندما يحاول الحكومة الاتحادية معرفة أي البرامج سيتم دفعها مقابلها ومن أين ستأتي الأموال بالضبط. شهدت التوقفات الأخيرة كل شيء من عدم دفع العاملين الاتحاديين ومحاربي سلاح البحرية إلى تعرض الحدائق الوطنية للتخريب بسبب غياب موظفيها.
ومع أن توقفات الحكومة تبدو الآن أمرًا مألوفًا في سياساتنا المتشتتة، إلا أن فكرة “توقف الحكومة” هي فكرة نسبيا جديدة في التاريخ الأمريكي. توقف الحكومة الحقيقي الأول – عندما يعرف على أن الموظفين الاتحاديين سيتم إجازتهم لأن الحكومة غير قادرة على دفعهم – لم يحدث حتى عام 1980. كان السبب هو تفسير جديد لقانون صدر عام 1870 – أحدث تغييرًا في كيفية عمل الحكومة لمدة قرابة قرنين. تكشف هذه التاريخ أن توقفات الحكومة ليست مفروضة علينا بموجب الدستور أو حتى القانون الاتحادي – وتشير إلى وجود طرق متعددة للخروج من هذه الأزمة الدستورية المتكررة في عصرنا الحديث.
ينص الدستور على أنه “لا يجوز سحب أي أموال من خزينة الدولة إلا نتيجة للاعتمادات المالية المقررة قانونًا”، لكن هذا لم يكن عائقًا حقيقيًا بالنسبة للرؤساء قبل عقد 1870، وهو ما أثار غضب العديد من أعضاء الكونغرس.
حتى ذلك الحين، اعتمدت الحكومة الاتحادية بشكل روتيني على ما أسماه أحد المؤرخين فيما بعد “نقص التمويل القسري”، حيث سمحت الوكالات التنفيذية مثل الجيش لنفسها بإنفاق مبالغ أكثر من اعتماداتها، متوكلة على أن الكونغرس سيسد الفرق.
كان حراس الميزانية متشككين بشدة من هذه الممارسة، حيث أعلن السيناتور الأمريكي جون راندولف في عام 1806 أن “[السلطة التنفيذية] مثل طفل متحرش يعرف أن جده سيرضيه، ويقلب المبلغ المخصص له على هواه”. لكن المشككين مثل راندولف لم يتمكنوا من إزاحة هذه الممارسة. ففي عام 1807، خلال أزمة حربية مع بريطانيا، سمح حتى توماس جيفرسون، المتشكك من الديون الحكومية، للجيش والبحرية بإنفاق الأموال للاستعداد للحرب، متوقعًا (على حق) أن المشاعر المعادية لبريطانيا في البلاد ستجبر الكونغرس على دفع التكاليف.
في عام 1809، حاول الكونغرس إنهاء هذه الممارسة من خلال سن قانون ينص على أن “يجب تخصيص الاعتمادات فقط للأغراض التي تم الاعتماد عليها، باستثناء ما ينص عليه القانون”. ومع ذلك، استمرت الوكالات التنفيذية في إنفاق المزيد من الأموال بشكل روتيني وتحدت المشرعين ضمنيًا عدم دفع الفواتير.
وصلت الأمور إلى ذروتها خلال الحرب الأهلية عندما تضخمت إنفاقات الحكومة، العامة والخاصة على حد سواء، لمحاربة الحرب والحفاظ على السلام. ارتفع الميزانية الاتحادية العادية من 60 مليون دولار في عام 1860 إلى مئات الملايين بعد عام 1865.
مع انتهاء حالة الطوارئ الحربية، كان الكونغرس متحمسًا لإعادة التأكيد على “سلطة المحفظة” الخاصة به. فقد سن العديد من القوانين لإصلاح قواعد إنفاق الحكومة – أهمها مجموعة من القوانين الصادرة في عام 1870 وعرفت لاحقًا باسم قانون منع العجز. نص القانون الجديد بوضوح على عدم جواز إنفاق أي إدارة مبلغ زائد عن الاعتمادات التي قدمها الكونغرس لتلك السنة المالية أو إشراك الحكومة في أي عقد لدفع مبالغ مالية في المستقبل تتجاوز تلك الاعتمادات.
ومع ذلك، لم توقف هذه الإصلاحات رؤساء الوكالات عن الاستمرار في العثور على ثغرات، بما في ذلك تأمين “الخدمة التطوعية” من الموظفين الحكوميين وخلق التزامات قانونية لم تكن اتفاقيات رسمية بالمعنى الفني. وأحيانًا كانوا ببساطة يحدون الكونغرس عدم وقفهم. على سبيل المثال، في عام 1879، أنفق خدمة البريد مخصصاتها المالية قبل نهاية السنة المالية – وأعلنوا أنهم سيغلقون إلا إذا منحهم الكونغرس مزيدًا من الأموال. غضب النواب من هذا الإكراه الصارخ، حيث سأل أحدهم ما إذا كان “هناك أي جرأة مماثلة من قبل أي مسؤول وزاري في زمن السلم” في التاريخ الأمريكي؟ لكن كانت البريد أهم بكثير لوقفها – وحصلت خدمة البريد على أموالها.
غاضبون من هذه الحادثة، أراد المشرعون تجنب تكرارها، لذا في عام 1884، وسعوا لغة قوانين منع العجز. عندما ثبت أن ذلك غير كاف، في عام 1905، أنشأ المشرعون لأول مرة عقوبات جنائية لمخالفة قانون منع العجز.
ومع ذلك، لم تتوقف الوكالات عن التجاوز في إنفاقها عن الاعتمادات. ففي عام 1947 على سبيل المثال، كانت خدمة البريد مرة أخرى المسؤولة.
يتم توفير المقال من قبل مزود محتوى خارجي. لا تقدم SeaPRwire (https://www.seaprwire.com/) أي ضمانات أو تصريحات فيما يتعلق بذلك.
القطاعات: العنوان الرئيسي، الأخبار اليومية
توفر SeaPRwire خدمات توزيع البيانات الصحفية للعملاء العالميين بلغات متعددة(Hong Kong: AsiaExcite, TIHongKong; Singapore: SingdaoTimes, SingaporeEra, AsiaEase; Thailand: THNewson, THNewswire; Indonesia: IDNewsZone, LiveBerita; Philippines: PHTune, PHHit, PHBizNews; Malaysia: DataDurian, PressMalaysia; Vietnam: VNWindow, PressVN; Arab: DubaiLite, HunaTimes; Taiwan: EAStory, TaiwanPR; Germany: NachMedia, dePresseNow)
حاول الكونغرس مرارًا وتكرارًا إنهاء هذه الممارسة – على سبيل المثال من خلال المطالبة بأن تحتفظ الوكالات باحتياطيات مالية. ومع ذلك، فإن القليل تغير لمدة قرابة قرن. عندما بلغت الوكالات حد التمويل، استمرت في الإنفاق واعتم
